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行政诉讼范围的扩大对征地拆迁意味着什么?    

文章来源:京师首席孟雷征地拆迁团    发布日期:2017-12-29 14:42

 

就征地拆迁案件而言,首先一些事实行为也将进入行政诉讼的领域。在征地拆迁中常有行政调查,如对被征收房屋进行的实地勘察,对被拆迁人不产生实质影响。依照原来的行政诉讼法,是不能提起诉讼的。被拆迁人无法对自己房屋被错误调查或者违规调查的行为提起诉讼,极大地损害了被拆迁人的利益。新法将此种行为纳入行政诉讼的领域,对于全面保护被拆迁人利益极为有利。

其次,拆迁协议、征地协议也属于新行政诉讼法的管辖。拆迁协议、征地协议属于行政合同的一种。行政合同在原来的行政诉讼法中不属于具体行政行为之列,不能进入行政诉讼审判范围。新法将这些行政合同纳入行政诉讼的受案范围,既可以全面监督行政机关职权的行使,促进依法行政工作,也可以更好地督促行政合同的履行,保护被拆迁人的合法权益。新法第12条第11项更是将这类协议明确规定为行政诉讼的受案范围,将该规定细化。

再次,新法第2条第2项规定“行政行为,包括法律、法规、规章授权组织作出的行政行为。”增加了规章授权组织这一旧法之外的行政主体作出的行政行为。我国幅员辽阔,地域广大,地方政府为了行政职权的行使多以制定规章的行使授予一些组织行使行政职权。如征地拆迁中常见的“土地储备中心”,有些地方政府授权土地储备中心与被征地单位或被征地农民签订征收协议。依照国土资源部、财政部、中国人民银行《土地储备管理办法》(该办法为部门规章)的规定:“土地储备机构应为市、县人民政府批准成立,具有独立的法人资格,隶属于国土资源管理部门,统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。”其并非行政机关,属于规章授权的组织,但是其行使着行政职能,却不能做被告,这对被拆迁人来说无疑是不公平的。如本人代理的福建宁德市70户案件中,该市土地储备中心就以土地储备为名征收了农民集体土地,但是却无法对其提起行政诉讼。

最后,安置等社会保障权也将进入行政诉讼。

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