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面对征地拆迁 老百姓手里有哪些权利?    

文章来源:未知    发布日期:2017-03-30 11:00

 

一、知情权

国家法律、行政法规明确规定了老百姓在征地拆迁活动中的知情权。比如,《国有土地房屋征收与补偿条例》第十条规定:市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布,征求公众意见。第十五条规定:房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记,调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

国土资源部《征用土地公告办法》第三条规定:征收农民集体所有土地的,征收土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征收土地所在地的村、组内以书面形式公告。其中,征收乡(镇)农民集体所有土地的,在乡(镇)人民政府所在地进行公告。

类似于这样的法律法规,都是国家保障被征收人在征地拆迁活动中的知情权的具体体现,律师经常给当事人提到的申请政府信息公开,也是属于老百姓行使知情权的一种。

知情权是其他权利能够得以行使的基础,所以,征地拆迁案件的承办过程中,律师一般会首先选择申请政府信息公开,其实就是为了帮助当事人了解清楚整个拆迁过程的来龙去脉,然后有针对性展开复议或者诉讼。然而,北京德凯征地拆迁律师团在每年接触的数以万计的被征收人中,我们发现,知情权得到有效保障的少之又少。

一些地方政府在征地拆迁活动中,不履行公告义务,或者在履行义务过程中存在重大瑕疵的情况较多,老百姓常常拆迁补偿款已经拿到手也不知道这个钱是怎么来的,为什么赔我这么多钱。

但更让人痛心的是,一些被征收人眼中只看得到赔偿,往往选择性忽略自己应当享受的合法权益,更不谈行使好这些权利,当无法获得公平合理的补偿的时候才发现,其实我们可以在很多环节避免被政府牵着鼻子走。

二、参与权

征地拆迁活动不只是政府单方面的行为,因为它涉及到被征收人的重大利益,因此,被征收人的参与,也是保障公平合理补偿、安置的基本前提。

土地管理法实施条例》第2十五条也明确规定:市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告,听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。

《国有土地上房屋征收评估办法》第四条规定:房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定;在规定时间内协商不成的,由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定,或者采取摇号、抽签等随机方式确定。

《征用土地公告办法》第九条规定:被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的,应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。

以上法律法规明确规定了老百姓在征地拆迁过程中的参与权。对征地拆迁补偿安置方案提出意见、选择评估机构、选择村民代表、提出听证等等都是老百姓参与征地拆迁活动的重要方式。

而实际上,很多被征收人在征地拆迁活动中,参与非常少,一方面是因为本身不懂,参与和不参与区别不大,另一方面是一些地方政府觉得老百姓不会参与,于是就多一事不如少一事或者越俎代庖,直接剥夺了被征收人的参与权。

三、行政复议和行政诉讼权

行政复议和行政诉讼,是老百姓手上两项兜底性的权利,当政府在征地拆迁活动中做出对你不利的行政行为时,你可以选择通过行政复议、行政诉讼来保障自己的合法权益不受侵害。

关于行政复议,通俗一点来说,就是老百姓认为政府的行政行为侵害其合法权益时,向法律规定的行政复议机关(一般是上级机关)做出行政复议申请,由复议机关对政府行政行为的合法性、适当性进行审查,做出一个复议决定。而行政诉讼,则是向法院提起诉讼。

政府在发布征地公告时,一般会明确告知行政复议和行政诉讼权利,被征收人要注意在时效范围内实现提出行政复议和行政诉讼。当然,一些地方的违法拆迁连公告也不发的,但权利不因告知而存在,也不因没有告知而消亡,只要政府有具体行政行为如发布拆迁补偿安置公告、补偿安置方案、发出限期搬离的通知、强制拆除房屋的行为等,被征收人即有权提出行政复议和行政诉讼。

当然,行政复议和行政诉讼属于相对比较专业的一个事情,一般被征收人不具备专业、系统的法律知识,行使这项权利就比较困难。当自己的合法权益受到侵害需要提起行政复议和行政诉讼时,被征收人较好咨询、委托专业的律师来进行,以避免因为准备不充分而维权失败,浪费维权机会。

作为征地拆迁活动中的被征收人,还有一项最重要的权利就是“获得公平合理的补偿权”。这一项权利是重要的实质性权利,也是老百姓最为看重的权利,但是,这一项权利能够得以实现的基础是老百姓积极行使自己的知情权、参与权,行政复议权和行政诉讼权。

一些被征收人面对补偿不公平、不合理的问题,不采取任何行动,而寄希望于征收方良心发现,这些都是不切实际的。

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